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法律知識

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施細則(試行)

時間:2016-01-05 20:29:51   作者:   來源:   閱讀:222   評論:0

第一章 總

第一條 為進一步規范我省黨員領導干部廉潔從政,正確處理違反《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)的行為,根據《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《紀律處分條例》)等有關法規,結合河南實際,制定本實施細則。
第二條 黨員領導干部對違反《廉政準則》的行為,應當主動檢查糾正。能夠主動檢查糾正,情節較輕的,應當給予批評教育,可以不予處分或者免予處分;情節較重的,從輕或者減輕處理。不主動檢查糾正的,嚴格依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構成違法的,依法追究其法律責任。
前款所規定處理方式,既可以獨立使用,也可以同時使用。
第三條 本實施細則適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢查機關中縣(處)級以上黨員領導干部,人民團體、事業單位中相當于縣(處)級以上黨員領導干部。
已到退(離)休年齡尚未辦理退(離)休手續的黨員領導干部使用本實施細則。
國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員;黨組織關系在河南的中央駐豫單位和垂直管理單位中縣(處)級以上黨員領導干部;縣(市、區)直屬機關、審判機關、檢查機關的科級黨員負責人,鄉鎮(街道)黨員負責人,基層站所的黨員負責人參照執行本實施細則。

第二章 廉潔從政行為規范

第一節 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益

第四條 索取管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人財務的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人財務的,依照《紀律處分條例》第七十四條的規定處理;為他人謀取利益的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財務的,依照《紀律處分條例》第七十二條的規定處理;為他人謀取利益的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

第五條 接受可能影響公正執行公務的禮品的,依照《紀律處分條例》第七十四條的規定處理。
接受可能影響公正執行公務的宴請的,依照《紀律處分條例》第八十條的規定處理。
接受可能影響公正執行公務的旅游、健身、娛樂等活動安排的,依照《紀律處分條例》第八十二條的規定處理。
第六條 在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證的,依照《紀律處分條例》第七十四條的規定處理。
第七條 以交易、委托理財、收受干股、合作投資等形式謀取不正當利益的,依照《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》處理。
第八條 利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的,依照《紀律處分條例》第一百一十一條的規定處理。
第九條 違反規定多占住房,或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房的,依照《紀律處分條例》第七十九條的規定處理。

第二節 禁止私自從事營利性活動

第十條 個人或者借他人名義,以獨資、合資、合股、合伙等方式經辦商業或者企業,違反規定以承包、租賃、委托等方式從事商業和其他經營活動的,依照《紀律處分條例》第七十七條的規定處理。
第十一條 違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券,或者違反規定買賣股票、進行其他證券投資的,依照《紀律處分條例》第七十七條的規定處理。
原在非上市公司(企業)工作,到黨政機關、事業單位工作的,應當在三個月內向原公司(企業)辦理退股或者證券轉讓手續,拒不退股或者轉讓的,依照前款規定處理。
第十二條 個人在國(境)外注冊公司或者投資入股的,依照《紀律處分條例》第七十七條的規定處理。
擅自以個人名義用公款在國(境)外注冊公司或者投資入股,構成貪污的,依照《紀律處分條例》第八十三條的規定處理;構成挪用的,依照《紀律處分條例》第九十四條的規定處理。
第十三條 違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動的,依照《紀律處分條例》第七十七條的規定處理,并應當辭去一方職務,所領(收)取的報酬(包括各種經濟利益)應當上繳。
第十四條 在離職或者退休后三年內,接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動的,依照《紀律處分條例》第七十七條的規定處理。

第三節 禁止違反公共財物管理和使用的規定,
假公濟私、化公為私

第十五條 利用職務上的便利,用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用的,依照《紀律處分條例》第八十三條的規定處理。

利用職務上的便利,為他人謀取利益,由他人用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。
除前兩款所列情形之外,用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用的,依照《紀律處分條例》第七十二條的規定處理。
第十六條 借用公款逾期不還,情節嚴重的,依照《紀律處分條例》第一百一十六條第一款的規定處理,并追還所欠公款。
違反規定借用公款或者將公款借給他人,進行營利活動或者非法活動的,依照《紀律處分條例》第一百一十六條第二款、第三款的規定處理,所借用的公款應立即退還,并且按銀行同期貸款利率付息,所獲利潤或者非法所得予以追繳。
違反規定借用公物或者將公物借給他人的,比照《紀律處分條例》第七十三條的規定處理。
第十七條 私存公款的,依照《紀律處分條例》第一百一十七條的規定處理。
私放公款的,依照《紀律處分條例》第一百二十六條的規定處理。
第十八條 用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等為名變相用公款在國內旅游、出國(境)旅游的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。所用公款應當退還。
第十九條 用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。所用公款應當退還。
國有企業領導人員中的黨員在業務招待中用公款參與高消費娛樂活動,未違反業務招待費使用規定的除外。
第二十條 違反規定用公款繳納商業保險費用或者為干部職工購買各類商業保險產品,構成貪污的,依照《紀律處分條例》第八十三條的規定處理;構成挪用公款的,依照《紀律處分條例》第九十四條的規定處理;構成借用公款的,依照《紀律處分條例》第一百一十六條的規定處理;構成私分國有資產的,依照《紀律處分條例》第八十四條的規定處理。
第二十一條 違反規定用公款繳納住房公積金,濫發津貼、補貼、獎金等的,依照《紀律處分條例》第一百二十六條的規定處理。
第二十二條 非法占有非本人經管的公共財物,或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物的,依照《紀律處分條例》第七十二條的規定處理。
利用職務上的便利,非法占有本人經管的公共財物的,依照《紀律處分條例》第八十三條的規定處理。
第二十三條 挪用或者拆借社會保障基金,住房公積金等公共資金或者其他財政資金的,依照《紀律處分條例》第九十四條的規定處理。

第四節 禁止違規選拔任用干部

第二十四條 采取不正當手段,為本人或者他人謀取職位的,依照《紀律處分條例》第六十四條第一款以及《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《追究辦法》)第八條、第十條、第十二條的規定處理。同時觸犯《紀律處分條例》其他條款的,依照處分較重的條款定性處理。

第二十五條 不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第四條、第五條、第六條、第十條、第十二條的規定處理。
第二十六條 私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第六條、第八條、第十條、第十二條的規定處理。
第二十七條 在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第六條、第十條,第十二條的規定處理。
第二十八條 利用職務便利,私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第八條、第十條、第十二條的規定處理。
第二十九條 在工作調動、機構變動時,突擊提拔、調整干部的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第四條、第十條、第十二條的規定處理。
第三十條 在干部選拔任用工作中封官許愿,任人唯親,營私舞弊的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第八條、第十條、第十二條的規定處理。
第三十一條 在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第八條、第十條、第十二條的規定處理。

第五節 禁止利用職權和職務上的影響
為親屬及身邊工作人員謀取利益

第三十二條 要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員的,依照《紀律處分條例》第六十四條以及《追究辦法》第八條、第十條、第十二條的規定處理。
第三十三條 用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學習、培訓、旅游等費用,屬利用職務上的便利,用非本人經手、管理的公款支付的,依照《紀律處分條例》第七十二條的規定處理;屬利用本人主管、管理、經手公共財物的權力及其便利條件用公款支付的,依照《紀律處分條例》第八十三條的規定處理。
第三十四條 利用職權和職務上的影響,將配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學習、培訓、旅游等費用,由下屬單位或者其他單位支付、報銷的,依照《紀律處分條例》第七十二條的規定處理。

利用職務上的便利,將配偶、子女及其配偶應當由個人支付的出國(境)留學費用,由他人支付、報銷的,依照前款規定處理。
第三十五條 利用職權和職務上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

向國(境)外的個人或者機構索取資助,在政治上造成惡劣影響的,依照《紀律處分條例》第五十九條的規定處理。
第三十六條 妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件調查處理的,依照《紀律處分條例》第一百六十三條的規定處理。
第三十七條 利用職務上的便利,為他人謀取利益,父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受請托人財物的,依照《紀律處分條例》第七十五條第一款處理。
知道或者授意父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受請托人財物的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。
第三十八條 默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以黨員領導干部本人名義謀取私利的,依照《紀律處分條例》第八十二條的規定處理。
第三十九條 利用職權和職務上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利和優惠條件的,依照《紀律處分條例》第七十七條第二款的規定處理。
黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件的,依照前款規定處理。
第四十條 允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動,在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務的,應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,依照《紀律處分條例》第七十六條的規定給予撤銷黨內職務處分。
第四十一條 允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到該黨員領導干部管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動的,依照《紀律處分條例》第七十六條的規定處理。

第六節 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費

第四十二條 在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待,或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。
第四十三條 違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房和辦公用品的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。
第四十四條 擅自用公款包租、占用客房歸個人使用的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。所用公款由個人負擔,所包租、占用的客房立即退出。

第四十五條 違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。
第四十六條 違反規定決定或者批準用公款舉辦各類慶典活動的,依照《紀律處分條例》第七十八條的規定處理。
向企事業單位、下屬單位或者群眾攤派、變相攤派舉辦慶典活動費用的,依照《紀律處分條例》第一百三十五條的規定處理。

第七節 禁止違反規定干預和插手

市場經濟活動,謀取私利

第四十七條 違反規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一的,依照中共中央紀委、監察部《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動,為個人和親友謀取私利的處理規定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格禁止違反規定干預和插手公共資源交易的若干規定》等有關規定處理:
(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動;
(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項;
(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;
(四)干預和插手經濟糾紛;
(五)干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
第四十八條 違反規定干預和插手市場經濟活動,本人從中收受、變相收受財物的,依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理;其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的,依照《紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款的規定處理;指定其他第三人從中收受財物的,依照《紀律處分條例》第七十五條第二款的規定處理。
第四十九條 利用職權或者職務上的影響,干擾、妨礙有關部門對建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動進行正常監管和案件查處的,依照《紀律處分條例》第一百六十三條的規定處理。

第八節 禁止脫離實際,弄虛作假,損害

群眾利益和黨群干群關系

第五十條 為了個人或小團體的利益,不顧本地實際,搞勞民傷財的形象工程、沽名釣譽的政績工程的,依照《紀律處分條例》第一百二十七條的規定處理。
第五十一條 虛報工作業績的,比照《紀律處分條例》第一百四十九條的規定處理。
第五十二條 大辦本人及家庭成員婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財的,依照《紀律處分條例》第八十一條的規定處理。

第五十三條 在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平的,依照《紀律處分條例》第八十二條的規定處理;收受或者索取他人財物的,同時依照《紀律處分條例》第八十五條的規定處理。
第五十四條 遇到國家財產和人民群眾生命財產受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重或者情節嚴重的,依照《紀律處分條例》第一百五十三條的規定處理。
從事前款行為以外有悖社會公德活動的,《紀律處分條例》有條文明確規定的,依照該規定處理;沒有條文明確規定的,依照《紀律處分條例》第一百五十四條的規定處理。
第五十五條 以不正當手段獲取榮譽的,依照《紀律處分條例》第一百四十九條的規定處理;騙取職稱、學歷學位等利益的,依照《紀律處分條例》第一百七十四條的規定處理。采取的不正當手段又構成其他違紀行為的,依照處分較重的條款定性處理。
從事前款行為以外有悖職業道德活動的,《紀律處分條例》有條文明確規定的,依照該規定處理;沒有條文明確規定的,依照《紀律處分條例》第一百五十四條的規定處理。
對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等利益,應當按照有關規定予以糾正。
第五十六條 從事有悖家庭美德的活動,有下列行為之一的,依照《紀律處分條例》第一百五十條的規定處理:
(一)通奸造成不良影響的;
(二)與現役軍人的配偶通奸的;
(三)重婚或者包養情人的。
利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,依照《紀律處分條例》第一百五十一條的規定處理。
拒不承擔撫養教育義務或者贍養義務,或者虐待家庭成員情節較重或者遺棄家庭成員的,依照《紀律處分條例》第一百五十二條的規定處理。
從事第一、二、三款規定的行為以外有悖家庭美德活動的,《紀律處分條例》有條文明確規定的,依照該規定處理;沒有條文明確規定的,依照《紀律處分條例》第一百五十四條的規定處理。

第三章 實施與監督

第五十七條 各級黨委(黨組)對所轄地區、部門、系統、行業的貫徹實施《廉政準則》工作負全面領導責任。主要負責同志要以身作則,模范遵守《廉政準則》,同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。
紀委(紀檢組)協助同級黨委(黨組)抓好《廉政準則》的落實,對實施情況進行監督檢查。
第五十八條 各級黨委(黨組)要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育。
各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構要將《廉政準則》列為黨員領導干部教育培訓的重要內容,并作為新任職領導干部廉政培訓的必修內容。

組織部門要將《廉政準則》列入黨政領導干部政治理論水平任職資格考試內容,人事部門要把《廉政準則列入公務員培訓計劃,切實把廉潔從政教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。
第五十九條 各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項制度,通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度,加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查。
黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉,要對照《廉政準則進行檢查》,認真開展批評和自我批評。
第六十條 省委巡視工作機構應當將執行《廉政準則》的情況作為一項重要內容進行巡視。
第六十一條 黨員領導干部應當按照有關規定,向黨組織如實報告住房、投資及配偶、子女從業情況等有關事項,自覺接受監督。
第六十二條 組織人事部門在干部考察工作中,應當將被考察對象執行《廉政準則》的情況作為考察的重要內容。
第六十三條 每年的反腐倡廉建設考核以及干部的定期考核和平時考核,都要把黨員領導干部組織實施和執行《廉政準則》的情況列為考核的重要內容,考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。
第六十四條 貫徹實施《廉政準則》,要堅持黨內監督與黨外監督相結合,充分發揮人大、政府、政協、司法機關、民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。

第四章 附

第六十五條 本實施細則由中共河南省紀律檢查委員會負責解釋。
第六十六條 本實施細則自發布之日起施行。


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